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[本地資訊] 宿松縣依法治縣結碩果 ,和諧發展譜新篇

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  “丹桂飄香醉萬家,一彎新月照天涯。樓臺隱隱云霄外,處處霓虹織晚霞!边@是宿松縣孚玉鎮居民張盛菊為描繪家鄉呈現的一派平安、祥和景象,寫下的《松城夜景》詩篇。
  宿松縣地處皖鄂贛三省七縣結合部,是第四批安徽省法治縣創建活動先進單位,在法治建設方面既有國家頂層設計全面落地,又因地制宜不斷探索創新,行政機關負責人出庭應訴、政府常務會議會前學法、干部任前法律知識考試、法制機構專業化等依法治縣新常態已形成,行政復議體制改革向縱深推進,法治為民、便民、安民取得新成就,1個行政村被評為全國民主法治示范村(社區),8個行政村被評為安徽省民主法治示范村(社區),34個行政村被評為安慶市民主法治示范村(社區)。
  巍巍羅漢山,記錄著宿松22個鄉鎮迎著依法治縣改革大潮,迎難而上,創新方式,落實落細建設法治宿松的偉大實踐。
  滔滔泊湖水,譜寫了宿松87萬人民順應法治鄉村創建洪流,齊心協力,奮勇向前,一以貫之奏響社會治理的動人樂章。


  建設法治政府公信力越來越高
  “國家的禁漁退捕政策這么好,我們必須響應……”高嶺鄉楓林村漁業組是宿松縣有名的“漁業村”,這里居民世代臨水而居、以漁為業。在縣政府部門宣傳發動下,今年7月,該組27戶漁民主動將放置在湖里的1600多件漁具全部收上岸并入庫封存。
  高嶺鄉漁民的做法,見證了宿松縣政府部門在群眾心中樹立的公信力,這也是該縣在深入推進依法治縣中打造法治政府建設取得的重要碩果之一。
  十八大以來,宿松縣緊緊圍繞打造法治政府,探索建立了行政機關負責人出庭應訴、政府常務會議會前學法、干部任前法律知識考試、法律顧問值班、重大事項合法性審查等制度,同時在全縣行政執法部門全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”、“雙隨機一公開”、失信聯合懲戒、行政復議、法律援助、“放管服”改革等工作,讓政府行政活動在法律的框架內健康運行,確!胺ǘ氊煴仨殲、法無授權不可為”。
  “法治政府是法治社會建設的先導和示范,政府承擔著經濟、政治、社會、文化等建設的重要職責,是執行法律法規規章的重要主體。政府是否依憲施政、依法行政,各級領導干部和政府工作人員能不能帶頭尊法學法守法用法,直接影響人民群眾的法治信仰和行為選擇,直接決定法治社會建設的速度和成效!彼匏煽h委常委、政法委書記、公安局局長凌勇對十八大以來宿松縣深入推進法治政府建設取得的變化感受深刻。
  宿松縣人大常委會監察和司法委員會主任周春天介紹,過去縣人大常委會僅對規范性文件實行合法性審查,現在拓寬到對重大行政決策、重大建設項目、重要經濟合同等方面的審查。在推行律師顧問制度上,以前,僅限于行政執法部門,現在擴大到行使公權力的所有單位,防止違法行政及慢作為、不作為、亂作為等現象,以減少損害群眾利益的情況發生。
  “以前,涉事群眾基本都是抱著信訪不信法的思想,動不動就堵門堵路,‘三堵六鬧’現象十分普遍!薄斑^去,人們追討欠款不通過法律途徑解決,而是采取暴力手段,由受害人演變成了犯罪嫌疑人!薄痪司法人員的感觸,道出了人們不愿依法維護自身權益的深層原因。
  在深入推進依法治縣工作中,宿松縣委、縣政府深刻認識到:“沒有公信力一切都無從談起,而要樹立公信力必須從依法行政做起! “十三五”規劃實施以來,該縣在著力推動法治政府建設、基層社會治理等工作迭代升級上不斷下功夫,切實抓好法治理念提升、依法科學決策、規范文明執法、社會參與法治建設等方面工作,運用法治思維和法治方式破解工作難題,讓廣大領導干部帶頭做依法行政的忠實“踐行者”,讓廣大老百姓做法律的“明白人”。
  “行政執法公信力的增強,讓我們在落實‘長江十年禁漁’工作中嘗到了‘甜頭’,執行禁漁工作三個月來,廣大群眾都能配合工作,無一起阻礙我們執法的行為發生!彼匏煽h農業農村局黨組書記、局長陳文浩表示。
  據了解,2016年以來,縣法律援助機構共辦理法律援助案件4611件,其中辦理農民工請求支付勞動報酬案件972起,追討資金1098萬元?h法院發布失信被執行人名單信息9500余人次,屏蔽2700余人次,失信曝光發布510人,執行到位6億元。行政復議糾錯率逐年下降,2020年以來為14.3%;信訪人數逐年減少,行政執法滿意度不斷提升,政府公信力越來越高。


  增強法治理念治安狀況越來越好
  社會治安好不好?政法工作怎么樣?老百姓最有發言權。
  民意調查顯示:2013年,宿松縣群眾安全感94.54%、政法工作滿意度82.09%;2019年,宿松縣群眾安全感98.68%、政法工作滿意度96.67%。數字的變化,折射出宿松縣政法人加強法治宿松、平安宿松建設的堅強決心和真情實效。
  維護社會穩定、打擊違法犯罪,公安機關是主力軍,而執法質量是公安工作生命線。
  十八大以來,宿松縣公安機關堅持遵循以人民為中心的執法理念,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。同時,不斷完善公安執法體系,保證公安執法工作始終在法治軌道內運行。著力增強公安民警以審判為中心的辦案理念,加快辦案中心建設步伐,全面實行訊問犯罪嫌疑人、詢問違法行為人全程錄音錄像制度,提高民警依法收集、固定、保存、審查、運用證據的能力水平,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。
  “過去,因為執法理念上的問題,加之打擊犯罪手段和執法力量有限,我們對老百姓遭受的一些侵財小案,處于被動應付狀態,老百姓對我們的工作不怎么滿意;對抓獲的嫌疑對象,往往都是靠審訊來認定犯罪事實,案件退查的現象時有發生!彼匏煽h公安局黨委副書記、政委梅金翔從事公安工作30多年,經歷了公安機關從傳統偵查模式到信息化偵查模式的轉變過程。
  梅金翔回憶,“受地處皖鄂贛三省七縣結合部的特殊區位影響,過去,飛車搶奪、盜竊摩托車、入室盜竊等侵財類案件在宿松城區一度呈高發態勢,2015年之前,摩托車被盜案年發案數達到500起以上,作案人員基本都是多次受到公安機關打擊處理的外地盜竊慣犯,反偵察意識非常強,即使將他們抓獲現行了,他們也只交代個案,不交代其他罪行,往往因為個案達不到立案標準,由此導致我們對他們是抓了放、放了又抓,老百姓不理解,我們也很無奈”。
  過去,在宿松縣,不止是侵財類案件多發,聚眾斗毆、尋釁滋事等六類公開性犯罪、“黃賭毒”違法犯罪、未成年違法犯罪也呈高發態勢,宿松縣公安局110指揮中心最多時一天要接到舉報涉黃涉賭警情44起。
  “以前,我們開出租車的,一天到晚總是提心吊膽的,擔心不知道什么時候會遇到小痞子找茬子,到時不但掙不了錢,還受窩囊氣;現在的治安狀況沒話說,即使是半夜出車,也不用擔心!彼匏煽h長鋪鎮曾記中從事出租車生意14年,目睹了社會治安狀況的越來越好。
  近年來,宿松縣在著力培育政法干警樹立正確執法理念的同時,結合動態化、信息化社會背景下如何做好社會治安防控工作的實際,不斷完善治安防控體系建設,特別是“智慧宿松”建設。同時深入開展治爆緝槍、掃黑除惡、整治“黃賭毒”、“七五”普法、公益訴訟等專項工作。通過深入開展普法活動,弘揚法治精神,熔鑄法治社會,使廣大群眾逐漸由“知法、用法”向“尊法、守法、護法”轉變。
  “2019年6月,通過治安卡口人像自動比對系統,成功將潛入宿松欲再次盜竊摩托車的外省在逃人員抓獲現行!笨萍际侄蔚膽,大大提升了公安部門打擊各類違法犯罪活動的精度,形成了對跨區域盜竊摩托車、飛車搶奪、入室盜竊等侵財類犯罪的強大震懾。2016年以來,刑偵大隊民警王節華運用視頻偵查手段,協助一線單位抓獲犯罪現行240起,破獲各類案件1190余起。
  據了解,隨著政法隊伍法治理念的不斷增強,社會治安防控體系的不斷完善,以及人民群眾法制意識的不斷提高,宿松縣社會治安秩序明顯好轉,刑事案件發案總量從2015年的2100起,下降到2019年的1760起,“黃賭毒”警情、八類暴力案件、侵財類案件、六類公開性案件分別同比下降51.3%、48.1%、11.1%、62.4%。


  完善化解體系涉訴糾紛越來越少
  今年4月,宿松縣孚玉鎮大河村村民劉某在幫人建房過程中,不慎摔成重傷,而包工頭和雇主均拒絕承擔醫藥費。宿松縣信訪局接訪后,按照“訪調對接”機制,引導劉某到縣信訪事項調解委員會調處。5月20日,經調解人員悉心調解,該信訪糾紛被妥善化解。
  “改革進入攻堅期,各類社會矛盾多發高發,我縣積極探索化解矛盾糾紛新路子,充分發揮人民調解在化解信訪事項中的積極作用,依法、及時、就地化解群眾信訪訴求!彼匏煽h人民政府信訪局局長余蒼松介紹。成立信訪事項調解委員會是宿松縣為了落實“訪調對接”機制而推行的一項重要舉措,根據來訪群眾訴求,及時將可調解的信訪事項移交給調委會進行調解,實現人民調解與信訪工作無縫對接。
  “矛盾糾紛如果得不到及時發現和有效調處,就有可能導致矛盾激化、糾紛升級,有的會形成群體性事件,有的會形成信訪事件,有的還會演變成刑事案件,造成意想不到的嚴重后果。人民調解的力量來自基層,來自群眾,對民間糾紛能夠第一時間發現,第一時間進行調解。再說不是所有矛盾糾紛都適合‘打官司’,‘打官司’并不是解決糾紛的最佳方式,它往往是當事人在無其他解決方式可尋的情況下的無奈之舉。人民調解是具有中國特色的‘東方經驗’,不僅能降低訴訟成本,還能節約司法資源,具有便捷性!彼匏煽h司法局局長石海燕說。
  十八大以來,宿松縣針對行業性矛盾糾紛多發的現狀,大力推進行業性專業性人民調解工作,將其納入社會治理創新工作體系,使行業性專業性人民調解工作在多個領域落地生根,充分發揮了人民調解在化解行業性專業性矛盾糾紛中的第一道防線作用。截至目前,全縣共建立醫患糾紛調處、交通事故糾紛調處、婚姻家庭糾紛調處等7個縣級行業性專業性人民調解組織。
  宿松縣醫療糾紛人民調解委員會自2014年7月成立以來,共成功調解醫療糾紛322件,調解執結率100%。2017年5月,“醫調會”被司法部評為“全國模范人民調解委員會”。
  同時,積極探索鄉賢文化與人民調解工作深度融合治理機制,在全縣深入推進鄉賢調解工作室建設。截至目前,全縣共設立鄉賢調解工作室241個,發展鄉賢調解員512名,使一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
  近年來,該縣依托273個人民調解組織、1755名調解員隊伍,聚焦醫療糾紛、重點工程征遷、交通事故賠償、農民工討薪等重點領域,將“訴調對接”“警民聯調”“檢調對接”“援調對接”“訪調對接”等作為人民調解參與矛盾糾紛的主要支撐,不斷創新對接機制,規范工作流程,將化解矛盾與執法辦案相結合,既促進了糾紛當事人和解、息訴、罷訪,又節省了公共行政資源。
  “信訪事件、群體性事件、民轉刑案件等影響社會不穩定的因素越來越少了,矛盾糾紛化解率越來越高了!边@是宿松縣不斷完善矛盾糾紛多元化解體系下老百姓看得見、摸得著的“成果”。
  如今,在依法治縣的道路上,宿松縣已營造出辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境和法治氛圍,并在助力鄉村振興、脫貧攻堅、疫情防控等工作中發揮著重要作用。


  全面治理“兩違” 城鄉形象越來越美
  街道寬闊通暢,行人川流不息;街邊商鋪林立,樹蔭濃密,車輛停放有序。走進宿松老城區黎河東南西北四街,文明、有序、和諧的城市氣息撲面而來。
  而在一年前,這里街道擁擠,違建棚亭、占道經營等現象屢禁不止。2019年8月,宿松縣出臺《整治城區違建棚亭專項行動方案》,先行拆除黎河四街和縣城主次干道交叉口等重點路段、區域的違建棚亭。通過多部門聯合執法,利用三個月時間,依法拆除違建棚亭218個,讓市容市貌發生重大改觀。
  土地是一個城市發展的有限資源,違章違法建筑不但侵犯了國有土地所有權使用權,而且有礙觀瞻、妨害社會公眾日常生活,還影響社會公平正義的法治環境!安桓,何以求發展?不改,何以謀未來?”
  依法治縣,決不能允許有“任性”的建筑,整治違法用地、違法建筑的“硬骨頭”再難啃,也要迎難而上、攻堅克難。2016年,該縣組建了城市綜合執法專職隊伍,隊伍人數由過去的26人壯大到現在的100人,從而掀起了席卷全縣的拆除“二違”風暴。
  據了解,2017年以來,全縣共拆除違法違章建筑4600余處,拆除建筑面積36萬平方米,拆除違法戶外廣告4200余塊,清除亂堆亂放建筑材料2600處,210條狹路變通途。這一串串數字是宿松縣委、縣政府交給廣大人民群眾的一份滿意成績單,更展示了宿松縣委、縣政府依法推動法治宿松建設的堅強決心。
  “開展‘二違’整治不僅是城區,還在全縣各鄉鎮鋪開。去年,我們在陳漢鄉羅漢宕村將一處違法建設的十間房子全部拆除,在當地形成了強大震懾,有力地推動了山區美麗鄉村建設!痹谒匏煽h城市管理局黨組書記、局長劉勝新心中,整治“兩違”工作是一場必須打贏的攻堅戰,更是一場持久戰。
  在堅持整治“兩違”的同時,該縣還將餐飲夜市、露天燒烤、占道經營、騎路擺攤、小喇叭噪音擾民、污染源等違法違章行為列為整治重點,對存在反復違法違章的商戶和攤販,組織公安、市監、法院、環保、城管等部門開展聯防聯治。
  “民之所憂,我之所思,民之所望,我之所行!彼匏煽h委、縣政府深刻認識到,整治城市違法違章行為的根本目的,是不斷提升人民群眾的獲得感幸福感,增進人民福祉;做好這項工作,不僅要有力度,更要有溫度。
  2019年,該縣投資200多萬元,在縣城老廳附近拆除原水產局門面房,設立統一的標準化自產自銷菜市場,免費向菜農、流動攤販提供攤位。同時,在城區設立了3個臨時攤點群,供從事地攤生意的群眾擺攤設點,并在城區設立14個西瓜銷售攤點。
  “以前,我一直是在黎河老街一帶,靠占道擺攤賣豆腐,每次看到城管來了,我就東躲西藏,擔心被驅趕、被處罰!弊≡诔墙嫉脑S瑞金,生產銷售豆腐20多年了,去年12月,他和40名菜農一起,搬進了黎河自產自銷菜市場免費攤位,從此結束了違規經營的擺攤生涯。
  今年4月,該縣又將縣城北門街96個商鋪的違建棚亭全部拆除,拓寬了街道,使這條通往城關小學、宿松商城的街道真正成為家長、學生和市民的“平安路”。
  如今,隨著“法治宿松、美麗宿松”的加速推進,宿松縣越來越新、越來越美,已成為閃耀在皖西南大地的一顆璀璨明珠。
  東風浩蕩滿眼春,跨越發展正當時。宿松縣委副書記、縣長王趙春滿懷信心地說:“在脫貧攻堅全面建成小康社會期間,我們已取得依法治縣歷史性進步,‘十四五’規劃中,我們將仍然把法治政府建設放在突出位置,在危機中求新機,于變局中創新局,爭創全國法治先進縣,讓全縣人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感!


來源:宿松先鋒網

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